错综复杂，远远不是帝国表面上的那些部落组成的异族那么简单。
董卓登上这个位置之后就发现了凉州的那些罪人自从失去了凉州兵团这个强力的看守之后就已经失去了控制，董卓首先想到的不是如何剿灭这些人，而是如何利用这些人。凉州的势力大概形成了三股势力，其中两个分别都是前朝的余孽，而另外一个则是凉州的土著，以前凉州这块土地上的统治者仙奴一族。这些人很聪明，他们害怕帝国发现他们的目的意图，于是化整为零，将他们所能够掌控的实力划归为一个个小部落，并且每个小部落都恰好保持着帝国所能够容忍的最大的兵力，这样他们的兵力就越来越多，而帝国对凉州这块土地上到底生活着多少异族也完全是没有一个大概的数字。
董卓发现了其中的秘密，却并没有上报在几次小规模的军事出击之中剿灭了几个小部落之后，就主动对这三大势力递出了橄榄枝。三大势力虽然多多沙少的有些恨意，却也不愿意得罪现在管着他们的董卓。于是在经过数次协商之后，这三大势力就和董卓达成了一个个秘密协定，那就是全力支持董卓争霸天下，不遗余力的支持，这也是为什么董卓能够得到如此多兵器铠甲和战马的原因。
凉州，可以说是帝国目前最为复杂的州府，李氏和杨氏都是前朝的余孽。始皇帝宅心仁厚并没有对这两家赶紧杀绝。让这两家得到了喘息的时机。而仙奴一族则是当年北方的一霸。在和帝国长达十年的拉锯战之中最终惨败在了始皇帝的手中，他们的骄傲的铁骑更是被帝国的部队全部歼灭。凉州本就是仙奴一族的领地，始皇帝将他们圈禁在凉州，虽然派了大量的兵力看管他们，却也并没有限制仙奴一族的牧马，甚至每年都能够从仙奴一族收缴大量的上品战马。三个罪名民族，在帝国的限制放松之后立刻达成了协议，分散发展。尽量不引起帝国的重视，在这样的低调政策之下，众人只知道帝国的凉州是一个部落众多的混乱州府，却不知道隐藏在这些部落当中的都是
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