南）两省的部分府县，尤其是经济发达的府县已经建立了镇、乡这两级行政机构。
但是之前的乡镇机构的推广并没有官方的强制命令，而是一些府县根据帝国的号召，自行展开试点。
而这几年的试点情况也比较好！
目前在浙江和苏南一带建立的镇、乡两级政府，其行政职能比较单一。比如乡政府，实际公职人员只有一两个人而已，从事的工作主要是配合上级政府进行一些政令的宣传。
镇级政府则是比较完善，设有巡警以及税务等相关机构。
毕竟这两级机构以往都只有县才有。而一个县的人口少则数万，而多的可是有几十万呢，大部分也不是说居住在县城里，而是分部在农村地区，这样收税或者出现什么盗抢案件的时候。从县里调人去非常麻烦。
而在镇一级机构设立税务和巡警人员，就能够更加地深入农村地区。
由于在浙江和苏南地区的试点情况比较好，所以内阁已经是准备这乡镇制度推广到全国。
在全国范围内推广乡镇制度，会在1862年的二月份以后，也就是农历春节以后正式施行，届时帝国会用行政命令的方式，要求府县建立相应的乡镇机构。
乡镇制度的推行，将会改变中国数千年来的政令不出县城的局面！
中国数千年来，政权的统治基本只覆盖到县一级，而县之下的广大农村制度则是依靠传统的乡绅、宗族等势力维持。
说得好听一些就是乡民自治。说得不好听一些就是无法无天。
比如古代的‘侵猪笼’这个特有的称呼就是这种传统制度的产物，这个词汇代表的是农村里没有最基本的官府或者法制等观念，乡民的一些行为是否会得到惩罚，并不是根据政权的律法，而是根据乡村宗族的某些传统甚至一些老人的私自看法。
中国古代的士绅们为什么会拥有这么大的权力，甚至能够直接影响当地官府的
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