大司徒司直陈崇为宣传王莽，于是上表赞颂王莽的功德，说他可与古代的圣人相比。
王莽按照《周礼》的记载，在全国建立仓储制度，储备谷物。做赈灾之用。他按照上古传说，改革官制，设置“四辅”，加封周公、孔子等圣贤的子孙。
王莽还大兴教育，扩大太学招生量，太学生数量很快翻了几番，突破一万人，他还在各地广建学校。征召“异能之士”，拓展了普通文士入仕的渠道。
和此前的一派乱象相比。大汉朝在王莽的治理下，真的是拨乱反正，蒸蒸rì上。由于王莽不遗余力地大抓道德建设，纪纲恢复，社会正统价值观念得以弘扬，所以社会风气明显好转。从王公贵族到文士再到普通百姓，都觉得王莽是他们利益最好的代言人，王莽具有超人的品格和能力，是人民信得过的领袖。
元始三年（公元３年），王莽主持重订了“车服”制度。全国人民的着装、住房、器用按等级得到了整齐划一。元始四年（公元４年），王莽根据德政jīng神，下令对老人、儿童不加刑罚，妇女非重罪不得逮捕，并且按《礼记》的记载，修建据说上古时曾有过的明堂，一时之间，文治达到极盛。大学者扬雄也被王莽的煌煌治绩所倾倒，孤傲的他满怀热情地作了《剧秦美新》一文，赞颂王莽的伟大。
元始五年（公元５年），王莽当政五年之后，朝臣又总结王莽的治绩，说他的德行，为天下纪，他的功业，为万世基，提议加封“九锡”。九锡是九种极尊贵的物品，加九锡，就意味着取得了接近皇帝的地位。消息传出，不长的时间内，朝廷竟然收到四十八万七千五百七十二人的上书，支持给王莽加九锡。数字之所以如此jīng确，是因为《汉书》作者班固核对了当时的zhèng fǔ档案。
四十八万多件上书在汉朝意味着什么呢？西汉末年，全国人口不过六千万。其中绝大部分是文盲，识字者不过数百万。而在长安附近，能够上书的识字之人加
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