楚，在这个时候徭役其实并没有彻底的成型。
其以田赋与人头税为主干，以户为基本单位，户又按丁粮多寡分为三等九则，作为编征差徭的依据。
丁指十六至六十岁的合龄男丁，粮指田赋。粮之多寡取决于地亩，因而徭役之也包含有一部分地亩税。
这种徭役制的实行，以自耕农小土地所有制广泛存在及地权相对稳定为条件。
但随着时间的变迁，尤其是到了后期，大汉王朝所制定的徭役赋税制度已然被破坏殆尽。
首先，随着封建土地私有制的发展，土地日益资本化，土地兼并也逐渐加剧，地主豪强，勾结官府，强占农民的土地，并运用一切可行的手段来逃避相应的赋税。
加汉朝后期，宦官掌权，操纵朝政，卖官鬻爵和贪污**现象十分严重。特别是有了灵帝的推波助澜，更是让买官的风气大涨。
与此同时，为了迎合爱财的宦官，各地官员拼命搜刮民脂民膏。这在相当大的程度侵蚀了税基，造成了国家赋税急剧减少。
如今乱世到来，秦国建立，但是由于乱世之战争时常爆发，秦国更是以武立国，战争频繁爆发。
几乎可以说从一开始，没有间断过，大规模，长时间的战争以及征兵，这导致朝廷开支逐步加大，财政十分困难。
庞大军费支出等，使得当时的财政入不敷出。哪怕是秦王嬴斐将田赋由三十税一，改为十五税一，依旧让秦国岌岌可危。
秦王嬴斐目光如炬，他心里清楚在这个时候，唯有推行一条鞭法，算是不能彻底解决，也能够在一定的程度暂缓。
没有人秦王嬴斐更加清楚，一条鞭法意味着什么，一条鞭法在国赋役制度史是一件划时代的大事，它改变了赋与役平行的征收形式，统一了役法，简化了赋役制度，标志着赋税由实物为主向货币为主、征收种类由繁杂向简单的转变。
一条鞭法虽有先进的一方面，
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