幕府将军的将军府位于京都市中心的室町地区，故而被称为室町幕府，每年都要接受各地大名的朝贡。
从镰仓幕府进入室町幕府后，幕府内部所设的机构得到进一步完善，在将军下面设有“管领”一职总辖幕政，辅佐将军，由与足利同族的守护大名斯波、细川、畠山三家轮流担任，称“三管领”。
在管领下设有待所司警卫、政所司财政、向注司文书、评定众和引付方司诉讼等等。
其中最重要的诗所首长称所司，由山名、一色、赤松、京极四家轮流担任，称“四称”，因此室町幕府实际是以将军为中心的强大守护大名的联合政权。
与镰仓时代相比，幕府将军直辖的领地狭小，直属的军事力量也不多，故而权力不如镰仓幕府初期的那些将军。
在室町幕府时期，统治各“国”的守护大名拥有领地、武士和家臣集团，类似藩王割据的性质，因此导致了各地大名对将军的命令阳奉阴违，叛乱事件时有发生。
以正统元年为例，幕府将军足利义仁下面又两大权臣，即左京兆细川胜元和右京兆山名持丰，双方一个来自三管领，一个来自四称，是倭国两个实力最为雄厚的守护大明。
细川胜元和山名持丰为了争权夺利冲突不断，两人不仅在朝堂上斗得不可开交，还意外导致了大明宁波市舶司争贡事件的发生，结果使得宣德帝震怒之下中止了与倭国的朝贡贸易。
因此，细川胜元和山名持丰是李云天这次去京都主要拜会的两个人，在李云天看来要想拿下倭国的话不仅要从军事上压倒倭国，还要从倭国内部制造纠纷和矛盾，双管齐下才能收到奇效。
这天上午，一阵急促的马蹄声从城外传来，一名背上插着旗子的传令兵风驰电掣地奔进了京都城。
街上的人群见状纷纷知趣地让开，然后指着那名传令兵的背影窃窃私语地议论着，不知道发生了什么事情，竟然使得那名传令兵在京都城内纵
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