人员都清楚，主动无法迎来合谈，合谈是因为当前的形势符合心理预期，名为合谈，实则是对地盘的重新划分，是对法统的切割。
论及法统，国民党从来没有在全国真正达成一同，同盟会只是一个合伙公司，老蒋将国民党做大做强，中间不断有人带资入伙，内部尚没有达成统一，更何况外部。
随着中日矛盾加剧，无形之中使得国民党的在民间的威望大增，各路军阀暂熄内战，全国民众都希望出现一个强有力的政府，使得国民党的政权似乎有了正统性。
明知对方的条件，可是谈判总是漫长而乏味，就在双方谈判期间，翔宇同志与美国驻华大使高思秘密会面。
美国人现在执行的是中立政策，一改之前片面的支持国民政府，双方暗中联络变得更加紧密，这对于共产党来说是一个利好的情况。…。。
此外美国人对八路军的期盼，在某种程度上与八路军目前所奉行的“向南防御，向北发展”的战略不谋而合。
当然，美国人并不清楚八路军目前的发展战略，否则绝不会再三提高价码，最终达成两份协定。
国共双方的协定是在明面的：其一，国民政府承认共产党在山东的自主权，对其政权建设不得多加干涉，92军率部入鲁，继续坚持敌后作战，双方应继续坚持抗日民族统一战线。
其二，陇海线以南，黄河以北的豫东、皖北等地应以八路军发展为主，东北军于学忠部以及王仲廉部撤至黄河以南，同时新四军在淮河以南的部队应北撤，此外苏北地区因双方并未谈妥，所以被搁置。
其三，对于双方交战最为激烈的太南地区，双方部队恢复至之前防区状态。
其四，八路军一方应释放被俘国军高级军官李仙洲、韩德勤等人，国军被俘官兵应尊重其意愿给予释放。
其五，八路军今后应主动向北发展，最大程度牵制华北日军，减轻国军在正面战场的压力。
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