当他们见识到许一凡麾下的那支人数不多的奴隶军之后，他们发现，这些异种人也不是一无是处，只要运用的好，他们也是很强大的，可以组建一支很强大的军队。
这些人在陆地上的战斗力，或许并不是如何出众，可是，他们在海上的作战能力是很强的，因为这些奴隶，其中有不少都是海盗，而海盗是什么样的人，在场的所有人心里都有数。
镇海军自从崩溃之后，军心涣散，虽然现如今海洲收复，可是，镇海军却迟迟没有重建，一方面是没有找到合适的将领去统领他们，另一方面，还是很多曾经的镇海军将士，不敢出来，他们不知道朝廷对他们的态度，担心是必然的。
当然，还有一个很重要的原因，随着上一次镇海军的崩盘，让朝廷发现了一个很严重的问题，那就是镇海军的实力和心态有问题，十万镇海军，除了被殷元魁带走的一部分人之外，剩下的人，能够继续为朝廷所用的将士，其实并不多。
想要重建镇海军，人手方面是一个大问题，而现在，整个炎军都缺人，根本没有多少人给镇海军，但是，镇海军又不得不重建起来，因为不可知之地的人，很可能即将出世，如果大炎没有一支可以在海上作战的军队的话，是很被动的。
李建民沉思良久，然后沉声道：“镇海军必须重建，而海军也必须要有，不但要有，而且要强。”
众人闻言，点点头。
“镇海军的统军之人该让何人出任呢？”李建泽直接问道。
李建义看了看李建民，又看了看李建泽，说道：“可以让不良将秦惠担任。”
李建泽想了想，摇摇头，说道：“非万不得已，不良人不可插手军队，秦惠将军能力和资历自然是够的，甚至可以说是绰绰有余，但是，他不适合掌军。”
李建义听完，想了想，点点头。
其实，不是秦惠不适合掌军，而是不能让其掌军，不良人本身就是一个特殊的机构
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