。
4.免除武士向藩政府的借债，至于武士向商人的私借，则由藩政府代偿.
5.藩政府每年向商人偿还利息，本金则分成三十七年摊还，还主动公开了藩政府的债务。
6.提拔有才干的下级武士。
7.改革兵制，兴办洋学。
天保十四年（1843）4月1日。在村田清风的主导下，藩政府在萩城（长州藩的首都）东面郊外宽阔的羽贺台举行军演，演练“神器阵”。
其为村田清风参考明朝赵士祯《神器谱》所载有关火枪战术的内容创出的新阵法。
此阵以炮车为中心，大炮周围配备洋枪队，在最外围配备足轻。火炮先轰，然后枪队射击，最后足轻冲锋。
这近乎赖账的“三十七年赋皆济仕法”，得罪了家大业大的商人集团。
因此，不久之后，村田清风遭到商人的反对而下台。
之后接手改革工作的坪井九右卫门的主张和村田清风相反。
他不仅取消了“三十七年赋皆济仕法”，还优待商人，不惜举债以偿还商人债务，结果却因改革收效甚微而遭弹劾下台。
村田清风代表的是进步势力。
坪井九右卫门代表的是保守势力。
只要有政治的地方，就有党争。
幕府有“南纪派”和“一桥派”之争。
长州藩亦不例外。
此后，两位重臣——椋梨藤太和周布政之助——先后进入长州藩的政府中枢。前者的主张与坪井九右卫门相近，后者则延续了村田清音的路线。
那争斗不休、主宰长州藩政界至今的两派势力，就此登上历史舞台。
最开始时，两派的改革方针并非壁垒分明。
直到安政五国条约签订后，在江户的毛利团队不愿得罪幕府，而留守在萩的周布政之助却打出“藩是三大纲”，对幕府尽义之余，寻求长
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