一朝一夕之功，我们也没有必要一下子将所有的区划全部部署到位，一则，我们对南洋的了解还没有那么深入，儿子而，我们也一时难以筹措到这么多的官员。臣以为，可以先行以西洋四国在南洋的势力范围来确定四个区划，命名为南洋四行省，同时设立南洋总督一名，总领南洋军政事务，四行省下划分州府若干，可以以大型岛屿为中心来设置，至于下面的统治，可以采取羁縻之策，利用当地土著酋长来进行管理，允许其世代相承，待南洋局面稳定，人心归附之际，再行推动改土归流！！”
朱慈烺来到墙壁前，看着墙壁上的世界坤舆图，淡淡说道：“石大人说的有道理，马六甲海峡乃是南洋第一门户要地，总督府就设立在马来半岛的柔佛州一带，马来半岛以及东南方向的加里曼丹岛为马来省；苏门答腊与爪哇群岛为爪哇省，吕宋群岛为吕宋省；暹罗湾一带如今还有暹罗等国在，暂时不用纳入大明疆域，不过，安南一线，我们要慢慢的渗透，一旦掌控了整个安南，就设立安南省！每个省驻扎一万步卒两千骑兵，由总兵统领，归南洋总督直接节制；同时，扩编南洋舰队，南洋舰队负责整个南洋特别是马六甲海峡海域的防务，由舰队督师施琅统领，同时接受南洋总督节制。只是，这个南洋总督的人选，需要是一个德才兼备的能臣方才可以。”
石维屏沉声道：“启奏皇上，臣举荐原南洋特使朱舜水大人出任南洋总督，朱舜水大人文武兼资，而且常年游历南洋，对南洋风物在熟悉不过，而且朱舜水大人颇有李岩大人之风，行事稳健，乃是出任南洋总督不二人选。”
“你们以为呢？”
朱慈烺问道。
“臣等附议！”
候恂等人纷纷躬身说道。
“那四个省的三司官员呢？”
朱慈烺问道。
石维屏苦笑道：“皇上，朝廷之中，官职资历相当有富有南洋经验的官员可是不多啊……”
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