大楚帝国的地方行政体系变的更加简单而统一，由省-府-县-镇-村组成。
为了降低推行新式教育的成本，也是为了顺利过渡。
各县学、府学的建筑一律改革为新式高等小学、初等中学的校舍，原属人员或调入县礼教科或改为官办中小学教师或行政管理人员。
原则上不做裁撤辞退，这主要是为了降低改革的内部阻力。
要是县学或府学改革为新式学校后，有县学的官员们发现自己丢了饭碗，那肯定是要有意见的。
为了尽可能的降低内部，尤其是基层的阻力，更是为了保持地方稳定，避免太大的动荡，罗志学亲自指示要妥善安排原县学以及府学里的工作人员。
各镇里的官办初等小学则是新办为主，这种初等小学以启蒙为主，对校舍以及师资要求都不高，耗费也不会很大，只要文件下去了，那么各镇办一个小规模的初等小学问题不会太大。
而高等中学的话，受限于师资不足的问题，暂时由省级礼教司主导办，师资方面将会有四大院校提供一定的支持。
不过为了进一步增加师资力量，尤其是理工科的师资力量，罗志学指示礼教部适当办若干所专门用于培养教育人才的师范院校。
此外，大力鼓励民间自办初等教育，对现有的私塾进行审查考核，进行登记注册，并颁发相关的办学牌照，并按照新式教育体系进行统一的学制、学籍管理，并给私办学校的学生办理官方承认的毕业证书。
同时对偏远地区，贫困地区并且运营困难的乡村私塾进行适当的资金补贴。
罗志学所提出的各项要求，其实不算高，一个县才一所高等小学，一个府才一个初等中学而已。
对于官府而言，直接把原有的县学以及府学进行改编就行了。
此外其实民间里本来也有极多的书院，学院……而且这些传统的书院其实早几年开始，就已经开始增设各
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