皇城脚下，以封建皇权直接压制，或者说是压迫。
上林苑的‘国运调节阀’作用，则是通过低价、免费，甚至倒贴钱式的出租皇家官田，来扶持破产自耕农，帮助佃农重归自耕农之列。
有这两大国策在，特权阶级的规模始终能得到控制，底层民众也始终能得到偏袒式的照顾，社会阶级矛盾自然就被遏制——至少是极大程度的减缓了矛盾加剧的速度。
有这两个国策在，汉家阶级矛盾可控，国运自然就稳如泰山。
但随着这两个国策‘变质’，汉家的衰败，自然也就不可避免的发生了。
而这两个关乎汉家国运的国策变质，是以汉武大帝作为开端。
——汉世宗孝武皇帝建元三年（公元前138年），汉武帝刘彻颁布天子诏，行令少府：重建上林苑。
在那之前，上林苑原本只是一个宽泛的范围，与其他的山林地区并没有太过明显的区别。
仅仅只是在地图上，被划定了一个名为‘上林苑’的范围，但实际上既没有围墙，也没有太过明确的分界线。
上林苑内，除了天子行宫、猎场、兽圈，以及太子私苑等少府产业，剩下的便基本都是丛林和田野。
丛林对百姓开放，可供百姓猎取肉食，亦或是拾取木柴。
田野则以皇家官田占据小半。
除了属于天子个人，或用于租给佃农，或由少府官奴自耕的皇家官田外，还有相当一部分，是属于农户的田地。
——是的没错，上林苑也是有原住民的。
有一些，是从秦时，就一直时代居住在这片区域的农户；
也有一些，是在汉家立国后，被安置在上林苑的伤残将士，亦或是在高皇帝授民田爵时，幸运的选到这片区域的农田，从而得以在此安家的农户。
在汉武大帝重建上林苑之前，与其说上林苑是完整的皇家林苑，倒不如说，是围绕皇家猎
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