人。
运气好点，平均每四个孩子活下两个甚至三个，那当即便是一场婴儿潮、人口大爆发；
运气差点，平均每四个孩子，只能活下来一个不到，那就是人口增长停滞，甚至未必不可能出现负增长。
在后世，人口趋势是线形的。
增长了，那就是连续的增长，出现变化也是增长加快/放缓；
哪怕放缓了，也需要好几年的连续放缓，才会回归不增不涨，甚至负增长。
甚至于，哪怕负增长了，负增长的程度也是一点点变高。
所以后世人人口形势，在途表上大都能呈现出不大规则的抛物线。
但在这个时代，人口形势若是以年为统计单位，将其体现在图表之上，那大概率会是心电图的模样。
去年大丰收，今年就能给你增长十几个点；
今年打一场仗，明年又能立马负增长给你看。
所以在这个时代，人口趋势绝不能以年为单位，去说‘每年都在增长’或‘每年都在减少’。
而是只能说：过去这五年或十年，总体上在增长/减少。
虽然其中的极个别年份，人口不增反降，但总体上，还是比五年前/十年前增长了多少……
在这样的情况下，一切关于人口数据的规划、计划、硬指标，都是没有意义的。
刘荣只能尽可能鼓励百姓生育，并尽量分担养育成本，以及提高医疗卫生水平，保下更多婴幼儿的生命。
至于结果如何，就只能尽人事，听天命。
只不过，虽然没有太过具体的规划和目标，但作为一个合格的政治人物——尤其是一个后世穿越而来，并完美融入这个时代的政治人物，对数字、数据基本的敏感度，刘荣总还是有的。
眼下，汉室人口刚超过三千万不久，土地兼并问题还没有显现端倪。
这个数量级的人口，现阶段的
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